اللائحة المرجعية لمنتدى شمال إفريقي الحوكمة الأنترنت
استنادا إلى الأهداف الألفية للتنمية المستدامة (الأمم المتحدة) والالتزام الصادر عن القمة العالمية حول مجتمع المعلومات (تونس – 2005)، وإلى أهداف التنمية المستدامة (الأمم المتحدة)، يعتبر منتدى حوكمة الأنترنت (IGF) فضاء عالميا للحوار السياسي متعدد الأطراف يرمي إلى مزيد من النهوض بالتنمية المستدامة والأمن والاستقرار وتطوير الانترنت.
وعلى هذا الأساس وحيث أن المنتدى الإفريقي لحوكمةالأنترناتيتكون من خمس منتديات (الجنوب والوسط والغرب والشرق والشمال).تم إنشاء “منتدى شمال إفريقيالحوكمة الإنترنت” بمدينة الحمامات في 17 سبتمبر 2012.
أهداف منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الانترنت
تتمثل الأهداف المحددة لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت فيما يلي:
– مزيد دعم وعي وقدرات المستخدم في مجال حوكمة الانترنت لضمان إعداد جيد لأصحاب المصالح للمساهمة والتفاعل.
– ضمان إدراج اهتمامات منطقة شمال إفريقيا في أعمال منتدى حوكمة الأنترنت (على الصعيدين الإفريقي والدولي).
– وضع مخطط عمل إقليمي منسّق، وتيسير التبادلات على المستوى الدولي لحوكمة الأنترنت.
– فتح المجال وتيسير مشاركة أصحاب المصالح للمشاركة في المنتديات الإقليمية والدولية المتخصصة لحوكمة الأنترنت.
المهام العامة لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت
يعتبر منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت أحد الفضاءات الإقليمية الخمس للمنتدى الإفريقي لحوكمة الأنترنت وهو فضاء شمال إفريقيا للحوار السياساتي متعدد الأطراف يرمي إلى مزيد من النهوض بالتنمية المستدامة والأمن والاستقرار وتطوير الانترنت.
يتسم دور منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت بالانفتاح والشمولية وله الولاية التالية حسب ما جاء في الفقرة 72 من أجندة تونس 2005 (القمة العالمية لمجتمع المعلومات)
أ) مناقشة قضايا السياسة العامة المتعلقة بالعناصر الرئيسية في إدارة الإنترنت لتعزيز استدامة الإنترنت ومتانة بنيتها وأمنها واستقرارها وتطويرها؛
ب) تسهيل التحاور بين مختلف الهيئات التي تتناول السياسات العامة الدولية التي تؤثر على قطاعات عريضة فيما يتعلق بالإنترنت ومناقشة المسائل التي لا تدخل في إطار اختصاص أي من الهيئات القائمة؛
ج) التواصل مع المنظمات الحكومية الدولية المختصة وسائر المؤسسات بشأن الأمور الداخلة في اختصاصها؛
د) تسهيل تبادل المعلومات وأفضل الممارسات، والاستفادة الكاملة في هذا الصدد من الخبرة المتخصصة للأوساط الأكاديمية والعلمية والتقنية؛
ﻫ) تقديم المشورة إلى جميع أصحاب المصلحة مع اقتراح السبل والوسائل التي من شأنها الإسراع في تيسر الإنترنت في البلدان النامية بتكلفة ميسرة؛
و) تعزيز ودعم مشاركة أصحاب المصلحة في آليات إدارة الإنترنت الحالية والتي تنشأ مستقبلاً، ولاسيما أصحاب المصلحة من البلدان النامية؛
ز) تحديد القضايا الناشئة، وتوجيه نظر الهيئات المختصة وعموم الجمهور إليها وتقديم توصيات بشأنها حسب الاقتضاء؛
ح) المساهمة في بناء القدرات في مجال إدارة الإنترنت في بلدان منطقة شمال إفريقيا، والاستفادة بشكل كامل من الموارد المحلية للمعارف والخبرات؛
ط) القيام بصفة مستمرة بتشجيع وتقييم تجسيد مبادئ القمة العالمية حول مجتمع المعلومات في عمليات إدارة الإنترنت؛
ي) مناقشة مسائل أخرى تتعلق بالموارد الحرجة للإنترنت؛
ك) المساعدة في التوصل إلى حلول للقضايا الناشئة عن استعمال الإنترنت وعن سوء استعمالها، وهي مسألة تشغل بال مستعملي الإنترنت كل يوم؛
ل) نشر ما يتخذ من إجراءات.
المبادئ الأساسية لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت
تطبيقا لما ورد في الفقرات من 73 إلى 79 من أجندة تونس 2005، فان من شأن منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت أن يعتمد على المبادئ التالية:
– الانفتاح : على كيانات أو منظمات أو مؤسسات مشاركة وناشطة في مجال حوكمة الأنترنت مدعوّة بكل حرية للمشاركة في المنتدى،
– التعددية: على اختلاف وجهات النظر، يجب بذل المجهودات من أجل مشاركة فعالة لأصحاب المصالح بجميع اختصاصاتهم في المنتدى.
– الشفافية: على أصحاب المصالح إتباع مبدأ الانفتاح والشفافية في تواصلهم وقراراتهم وتطبيقاتهم.
هياكل منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت
تتكون هياكل منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت من :
· الجلسة العامة للمنتدى
تنعقد الجلسة العامة لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت سنويا أو كلما دعت الحاجة لذلك وتكون المشاركة في منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت مفتوحة لجميع فئات أصحاب المصالح وهم أفراد من :
– المؤسسات والإدارة ذات الصبغة الحكومية،
– المجتمع المدني،
– الأوساط الأكاديمية والتقنية،
– القطاع الخاص
– المنظمات الإقليمية المنتصبة في إحدى بلدان شمال إفريقيا.
ويتم تنظيم أعمال منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت في جلسات عامة وأعمال لجان حسب الموضوعات التي تم تحديدها لمنتدى حوكمة الأنترنت العام للسنة المرادفة.
كما تقوم الجلسة العامة للمنتدى بــــ :
– اختيار وتعيين أعضاء لجنة الترشيحات وذلك أثناء إحدى الجلسات العامة لدورات السنوات الفردية،
– المصادقة على قائمة أعضاء اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف، وذلك أثناء إحدى الجلسات العامة لدورات السنوات الزوجية،
يتم تعيين كل من رئيس ومقرر الجلسة العامة لمنتدى شمال إفريقيا السنوي لحوكمة الأنترت بالاتفاق بين البلد المضيف ورئيس اللجنة الاستشارية
· اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف
يتمثل دورها في اعداد وتنظيم الاجتماع السنوي لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الانترنت حسب القواعد التي تم النص عليها في أجندة تونس (القمة العالمية حول مجتمع المعلومات) وذلك بضمان مشاركة كافة أصحاب المصلحة.
وتشمل الوظائف الرئيسية للجنة :
– تحديد محتوى المنتدى السنوي لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت وشعاره العام،
– وضع هيكل وشكل الاجتماع السنوي للمنتدى وجدول أعماله
– التواصل مع مجتمع حوكمة الإنترنت بدول شمال إفريقيا.
– التواصل مع مجتمع حوكمة الإنترنت العالمي.
– التسويق للمنتدى السنوي، والعمل على جلب ممولين له إن أمكن.
– العمل على برنامج الزمالة والمنح.
– تنظيم الإعداد للاجتماع السنوي لمنتدى شمال إفريقا لحوكمة الأنترنت.
– تقديم تقرير لمجتمع حوكمة الانترنت بشمال إفريقيا.
تتكون اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف من 12 عضو أو أكثر، يتم اعتمادهم لمدة سنتين وذلك أثناء إحدى الجلسات العامة لدورات السنوات الزوجية، بناء على نتاج أشغال لجنة الترشيحات.
ويقوم أعضاء اللجنة باختيار رئيس ونائب رئيس لولاية مدتها سنة غير قابلة للتجديد كما يمكن للجنة تشكيل لجان فرعية في صلب مهامها.
كما تحدد اللجنة برنامج وأسلوب عملها ودورية اجتماعاتها.
يعبر أعضاء اللجنة الاستشارية عن آرائهم ويعربون عنها بصفتهم الفردية كخبراء في المجالات ذات الصلة.
يُراعى في تشكيل اللجنة تحقيق تمثيل متوازن بين كافة فئات أصحاب المصلحة، مع مراعاة عوامل التوازن الجغرافي بين دول شمال افريقيا وكذلك التوازن بين الجنسين قدر الإمكان.
· لجنة الترشيحات
تعد بمثابة لجنة مستقلة تضطلع بمهمة اختيار واقتراح أعضاء اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف.
تتكون لجنة الترشيحات من 3 الى 5 أعضاء يتم تعيينهم من قبل جلسة عامة لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت في دورته للسنوات الفردية.
وتنتهي مهام لجنة الترشيح بإتمام تشكيل اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف واعتمادها من قبل الجلسة العامة للمنتدى للسنوات الزوجية ولا يجوز للعضو الواحد للجنة الترشيحات العمل لأكثر من ولايتين متتاليتين.
لا يحق لأعضاء لجنة الترشيحات أن يترشحوا لعضوية اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف خلال فترة أدائهم لمهمتهم.
تعمل لجنة الترشيح بشكل مستقل عن اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف، وعن المنظمات الداعمة ويؤدي أعضاء اللجنة مهامهم بالنيابة عن مجموعة حوكمة الإنترنت بشمال افريقيا في نطاق الأطر المتعامل بها، كا يقدمون تقريرهم لرئيس الجلسة العامة للسنوات الزوجية.
· أمانة المنتدى
توكل مهام أمانة منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت إلى الوكالة التونسية للأنترنت.
وتقوم الأمانة بمهامها بصفة تطوعية.
تشرف الأمانة على التنسيق العملي لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت وتكلف بالمهام التالية:
– توفير الدعم الإداري واللوجستي والتنظيمي للنهوض بأنشطة منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت.
– العمل كمركز لنشر المعارف والتجارب وأفضل الممارسات لمنتدى حوكمة الانترنت.
– تنظيم اجتماعات منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت.
– إنشاء وصيانة وتشغيل موقع الكتروني على شبكة الانترنتخاص بمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت.
طرق وأساليب عمل منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت
§ تحضير وعقد الاجتماع السنوي لحوكمة الأنترنت بشمال إفريقيا
ينعقد منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت مرة في كل سنة. كما يمكن عقد اجتماعات استثنائية كلما دعت الحاجة لذلك وبقرار معلل من الجنة الاستشارية المتعددة الأطراف.
وتوكل المهام التالية إلى اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف، في إطار الإعداد لعقد الجلسة العامة
· اختيار مواضيع المطروحة على الاجتماع السنوي لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت. يتم هذا الاختيار من خلال استشارات على أوسع نطاق ممكن في بلدان المنطقة على أن تكون شاملة لمختلف أصحاب المصلحة. كما ترعي اللجنة في اختيارها المواضيع المطروحة دوليا وعلى الصعيد الإفريقي في القضايا المتعلقة بحوكمة الأنترنت.
ويتعين أن يتم اختيار المواضيع التي ستناقش أثناء المنتدى ستة أشهر قبل انعقاد الجلسة السنوية للمنتدى.
· تحديد مكان وتاريخ عقد الاجتماع السنوي لحوكمة الأنترنت
– تحدد اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف التواريخ الممكنة لعقد الدورة السنوية منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الانترنت مع تحديد التواريخ المقترحة لعقدها مع تحديد الحاجيات من حيث قاعات الاجتماعات أو العرض.
– تقوم أمانة منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت بإعداد الشروط المرجعية لاستضافة الدورة السنوية لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الانترنت وتقوم بتعميمها على البلدان المعنية بمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت وتوجه الترشحات لاستضافة الدورة السنوية للمنتدى إلى أمانة المنتدى.
– رئيس الجنة الاستشارية ورئيس أمانة المنتدى مكلفان بمتابعة موضوع البلد المستضيف وبالتفاوض بشأنه.
– يعلن القرار الخاص بمكان انعقاد منتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت من قبل رئيس اللجنة الاستشارية وذلك خلال ثلاثة أشهر على الأقل قبل انعقاد المنتدى السنوي كما يفتح الباب للترشح لعقد النشاطاتالجانبية ولتقديم مطالب المنح للمشاركة في المنتدى.
· تنظيم الاجتماع السنوي لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت
تقوم اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف بتكوين اللجنتين التاليتين:
ü لجنة التنظيم التي تتكون من :
– فريق عمل يكلف بالتظاهرات الموازية
– فريق عمل يكلف بتنظيم معرض
– فريق عمل يكلف بموضوع التمويل
– فريق عمل يكلف بالإشهاروالإعلام
– فريق عمل يكلف بالمنح (قصد المشاركة في الاجتماع السنوي للمنتدى)
ü لجنة المحتوى التي تتكون من العدد اللازم من فرق العمل التي ستتولى تنسيق الجلسات العامة الخاصة بمحاور النقاش التي يتقرر عقدها في إطار الاجتماع السنوي للمنتدى.
كما يجوز لرئيس اللجنة الاستشارية تشكيلفرق عمل أخرى حسب ما تقتضيه الحاجة.
يتفق كل فريق عمل على طريقة عمله على أن يتم الاتفاق في آجال قيام الفريق بمهامه مع رئيس اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف ومع أمانة المنتدى.
· في نهاية كل اجتماع سنوي لمنتدى شمال إفريقيا لحوكمة الأنترنت تقوم اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف بإعداد تقرير يحتوي على أهم الأفكار والتوصيات الصادرة عن الاجتماع وتقوم الأمانة بنشره على أوسع نطاق ممكن، إفريقيا وعالميا.
§ عضوية لجنة الترشيحات
يشترط من المترشحين لعضوية لجنة الترشيحات :
– أن يكونوا قاطنين بإحدى بلدان منطقة شمال إفريقيا، او يعمل مع جهة تغطي منطقة شمال افريقيا كجزء من نشاطاتها،
– أن يكون لهم إلمام بما يتعلق بمواضيع حوكمة الأنترنت،
– أن لا يكونوا مترشحين لعضوية اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف،
– أن يعترف لهم بالحياد والنزاهة والشفافية،
يكون عمل أعضاء لجنة الترشيحات عملا تطوعيا (بدون مقابل)، ويعتبر تقديم طلب الترشح لعضوية هذه اللجنة بمثابة الالتزام بالمشاركة والمساهمة في أعمال اللجنة واجتماعاتها التحضيرية على مدار فترة السنتين الممتدة لدورة عضوية اللجنة وكذلك الالتزام بالمشاركة والمساهمة في الاجتماع السنوي لمنتدى حوكمة الانترنت بشمال افريقيا.
وتتم معالجة موضوع عضوية لجنة الترشيحات حسب التسلسل التالي
– تعلن أمانة المنتدى عن فتح باب الترشح لعضوية لجنة الترشيحات وذلك في حدود ثلاثة أشهر بعد انعقاد المنتدى لسنة فردية،
– يبقى الباب مفتوحا لتقديم الترشحات لعضوية لجنة الترشيحات لمدة شهر،
– تقوم لجنة الترشيحات بتقييم الترشحات ووضع قائمة حسب الترتيب التفاضلي قصد عرضها على الجلسة العامة الموالية،
– تقوم الجلسة العامة بتزكية قائمة بين 3 و 5 أعضاء جدد للجنة الترشيحات.
§ عضوية اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف
يشترط من المترشحين لعضوية اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف :
– أن يكونوا قاطنين بإحدى بلدان منطقة شمال إفريقيا، او يعمل مع جهة تغطي منطقة شمال افريقيا كجزء من نشاطاتها،
– أن يكون لهم خبرة ملائمة في مجال حوكمة الانترنت والسياسات العامة المتعلقة بها،
– أن يتمتعوا بمعرفة جيدة بمخرجات القمة العالمية حول مجتمع المعلومات (جينيف 2003، وتونس 2005)،
– أن يكون لهم معرفة بآليات عمل منتديات حوكمة الانترنت،
– أن تكون لهم مشاركات في اجتماعات سابقة في أحد منتديات حوكمة الأنتترنت أو في الاجتماعات الدولية السياسية ذات الصلة،
يُراعى في تشكيل اللجنة تحقيق تمثيل متوازن بين كافة فئات أصحاب المصلحة، مع مراعاة عوامل التوازن الجغرافي بين دول شمال افريقيا وكذلك التوازن بين الجنسين قدر الإمكان.
يكون عمل أعضاء اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف عملا تطوعيا (بدون مقابل)، ويعتبر تقديم طلب الترشح لعضوية هذه اللجنة بمثابة الالتزام بالمشاركة والمساهمة في أعمال اللجنة واجتماعاتها التحضيرية على مدار الفترة الممتدة لدورة عضوية اللجنة والممتدة لمدة عامين وكذلك الالتزام بالمشاركة والمساهمة في الاجتماع السنوي لمنتدى حوكمة الانترنت بشمال افريقيا.
وتتم معالجة موضوع عضوية اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف
– تعلن أمانة المنتدى عن فتح باب الترشح لعضوية اللجنة الاستشارية المتعددة الأطراف. وذلك في غضون ثلاثة أشهر بعد انعقاد المنتدى لسنة فردية،
– يبقى الباب مفتوحا لتقديم الترشحات لعضوية لجنة الترشيحات لمدة شهر
– تقوم لجنة الترشيحات بتقييم الترشحات ووضع قائمة من 9 أشخاص حسب الترتيب التفاضلي قصد عرضها على الجلسة العامة الموالية، على أن يراعى في ذلك تمثيل بلدان المنطقة ومشاركة كافة أصحاب المصلحة وكذلك أعضاء من الجنسين
– تقوم الجلسة العامة بتزكية القائمة المقترحة والمتكونة من 9 أعضاء جدد للجنة الاستشارية المتعددة الأطراف.